Ежемесячный отчет ИМП. Сентябрь 2013

Институт Медиа Полиси
Ежемесячный описательный отчет
Отчетный период: 1 сентября – 30 сентября 2013
Представлено: Ешеналиевой Айнурой
Дата представления: 1октября, 2013

I. Резюме

За отчетный период Медиа Представитель Акмат Алагушев защищал интересы представителей СМИ в 6 судебных процессах, все дела в данное время находятся в производстве.

ОФ «Институт Медиа Полиси» 14 сентября 2013 года провел тренинг по медиа-законодательству для творческого коллектива студии ДИП «Ала-Тоо» ОТРК. Тренинг был проведен при поддержке Представительства «Интерньюс» в Кыргызстане. В основном журналистов интересовали трудовые отношения, гарантии и права деятельности журналистов, а также ограничения прав на свободу слова и информации. Также участники тренинга разобрали несколько новостных видеосюжетов, по результатам которых тренеры дали юридические комментарии и рекомендации с учетом местного законодательства. В конце тренинга участники выразили благодарность организаторам за успешное проведение семинара.

Сотрудники ИМП А.Алагушев и Б.Усенова провели консультационную встречу с Заместителем Министра Культуры, информации и туризма Айнурой Темирбековой по вопросам ответственности журналистов, законодательства, касающегося прав и
обязанностей журналистов.

Также сотрудниками Института был проведен ряд встреч с представителями международных организаций, СМИ и госорганов.

II. История
Цель Проекта: Укрепление работы Медиа Права – Создание благоприятной среды в Центральной Азии
Мероприятия по проекту:
2a. Юридическая помощь составителям законов (правительственных должностных лица/НПО/ Медиа организации);
2b. Увеличение общественных дискуссий по политике в области СМИ и вопросов качества журналистики.

1) Круглый стол в Минкультуре информации и туризма

Место проведения Бишкек
Присутствовали: Представители Минкультуры во главе с заместителем министра и начальником управления информационной политики, ТРВ, Медиа организации Кыргызстана и Ассоциации ТРВ

Тема: формирование социального пакета при переходе на цифровое вещание

Решили: Представить свои предложения в минкультуру:
как должен формироваться соцпакет, по какому принципу необходимо отбирать каналы, какие должны войти программы, должны ли входить в соцпакет российские каналы.

2) 12 сентября – Встреча с представителем Юнеско Галич Валентиной
(эксперт ЮНЕСКО по развитию общинных СМИ)

Тема: Перспективное развитие общинных радио. Упрощенный порядок получения лицензии для ОР. Льготные преференции для ОР.

Принимали участие:
Галич В., Усенова Б., Алишева Н.

Решили: организовать встречу с представителями Госагентства связи, чтобы выслушать их видение.

3) 14 сентября 2013 – Тренинг для творческого коллектива студии ДИП Ала-Тоо по Медиа праву
Место проведения: здание ОТРК

ОФ «Институт Медиа Полиси» 14 сентября 2013 года провел тренинг по медиа-законодательству для творческого коллектива студии ДИП «Ала-Тоо» ОТРК. Тренинг был проведен при поддержке Представительства «Интерньюс» в Кыргызстане. По предварительным спискам количество участников для тренинга было заявлено 33 чел, В реальности присутствовало – 36, из них мужчин – 18, женщин – 18. В составе участников были представлены различные категории специалистов: журналисты, корреспонденты, ведущие программ, операторы, продюсеры, монтажеры. В качестве тренеров выступали медиа юристы Института Медиа Полиси Акмат Алагушев и Надежда Алишева с опытом работы в области СМИ более 12 лет.

Поскольку студия готовит и выпускает информационные программы, то для работников очень важно знать свои права на поиск и распространение информации и соответственно — обязанности и какую ответственность они несут за нарушение законодательства. Поэтому Программа тренинга разрабатывалась с учетом специфики деятельности студии.Методика преподавания была построена на сочетании теоретической части с практическими заданиями в малых группах и презентацией групповых результатов, мозговым штурмом для всех участников и персональной работой каждого. Теоретическая часть была представлена видео презентациями. Подготовлен раздаточный материал: выдержки из законодательства по правам, обязанностям и ответственности журналиста (ГК КР, УК КР, законы о СМИ, о ТРВ, о ОТРК, о защите профессиональных прав журналиста, о доступе к информации). А также брошюра о правах и обязанностях журналистов и МВД во время проведения массовых мероприятий.

Участникам было предоставлено право задавать вопросы в процессе освещения лекционных материалов. Отдельным блоком в программе было отведено время для свободных вопросов, которые не касались рассматриваемых тем.

В анкетах участники выразили благодарность организаторам тренинга и попросили проводить подобные обучающие семинары как можно чаще, так как они помогают ответить на многие вопросы, связанные непосредственно с их профессиональной деятельностью. Несмотря на то, что тренеры попытались ответить на все вопросы, в отзывах участников был круг вопросов, которые хотелось бы изучить более подробно:

1. Что запрещено журналистам?
2. Подробно обсудить редакционную политику ОТРК
3. Ответственность журналиста
4. Журналистская этика
5. Разобрать проблемные видеосюжеты
6. Соотнести теорию и практику
7. Как журналист должен защищать свои права?
8. Правила подачи сюжета
9. Где заканчиваются права журналиста и начинаются обязанности?

4) 18 сентября 2013, встреча с начальником управления информационной политики Минкультуры

Тема: Обсуждение проекта закона «О лицензионно-разрешительной системе».
Проект подготовлен Министерством социального развития, в настоящее время находится в Жогорку Кенеше.

Участники: Абдраев К.А., нач. управления информационной политики, Алишева Н. , ИМП.

Беспокойство вызывает в новом проекте введение дополнительной лицензии на создание контента. Учитывая тот факт, что в Кыргызстане уровень подготовки собственных программ еще не развит, сложно прогнозировать как отразиться это на деятельности ТРВ

В новом проекте указано 3 лицензии.
1. работа в области электрической связи;
2. работа в области передачи данных;
3. телерадиовещание, включающее в себя создание программ, передач и их распространение;

Решили: более детально изучить проект, чтобы его нормы не навредили переходу на цифровое вещание.

5) 19 – 20 сентября – Конференция «Фактор 2015: готовность Кыргызстана к цифровому вещанию»

Б.Усенова приняла участие в конференции «Фактор 2015: готовность Кыргызстана к цифровому вещанию», организованной по инициативе Правительства Кыргызской Республики в сотрудничестве с проектом Евросоюза “INSPIRED” в Бишкеке.

В соответствии с Планом пошаговых действий минкультуры, информации и туризма работает над составлением Плана технических мероприятий по модернизации и развитию материально-технической базы при переходе на цифровой формат общественных и государственных ТРК.

На данном этапе Минкультуры выделяет следующие задачи:
1. Определение условий перехода действующих частных вещателей на новый формат.
2. Инвентаризация действующего законодательства и разработка новой системы правового регулирования рынка цифрового вещания.
3. Информирование населения о переходе на цифровое вещание.
4. Координация работы доноров по оказанию технической помощи при переходе на цифровое вещание.

6) 20 сентября 2013 г, сотрудники ИМП провели консультацию для Айнура Темирбековой

Сотрудники ИМП А.Алагушев и Б.Усенова провели консультационную встречу с Заместителем Министра Культуры, информации и туризма Айнурой Темирбековой по вопросам ответственности журналистов, законодательства, касающегося прав и
обязанностей журналистов.

Темы консультации были следующими:
Неприкосновенность частной жизни в кыргызстанском законодательстве
(важный для политиков вопрос)
http://www.media.kg/publications/neprikosnovennost-chastnoj-zhizni-v-kyrgyzstanskom-zakonodatelstve/

Освещение межэтнических вопросов в КР (важно знать как регулируется
эта сфера, возможно вопрос будут на эту тему)
http://www.media.kg/wp-content/uploads/2013/07/publication_MPI.pdf

Правовая среда для развития и деятельности СМИ в КР (здесь авторы
детально осветили основные законы, регулирующие деятельность СМИ)
http://www.media.kg/publications/pravovaya-sreda-dlya-razvitiya-i-deyatelnosti-smi-v-kr/

Что касается Айнуры Темирбековой — это была консультационная встреча по просьбе замминистра для понимания медиа-законодательства с учетом мнения гражданского общества и медиа-организаций. Консультация была проведена для того, чтобы в будущем профильное министерство в лице замминистра продвигало прогрессивные взгляды на медиа -законодательство Кыргызстана.

7) 24 сентября Б.Усенова провела лекцию по медиа-законодательству для студентов второго курса факультета журналистики АУЦА

В лекции приняло участие 21 человек, из них 5 – мужского пола, 16 – женского пола.

В ходе часовой лекции были затронуты следующие темы:
1. Краткая характеристика законодательства, регулирующего деятельность СМИ
2. Профессиональные права и обязанности журналистов
3. Защита чести, достоинства и деловой репутации
4. Ответственность журналистов

Для студентов 2-го курса направления Журналистика и Массовые Коммуникации АУЦА лекция была весьма полезна, поскольку студенты только начинают изучать предметы непосредственно по своей специальности и, соответственно, для них важно на данном этапе знать права и ответственность журналистов, получить ответы на вопросы о роли журналиста на ситуацию в стране. В конце лекции студенты поблагодарили лектора за занимательную и важную лекцию об их будущей профессии.

III. Основные результаты этого месяца

Деятельность 2a: Юридическая помощь составителям законов (правительственных должностных лиц, НПО, Медиа организации)

Судебные процессы
1. В Свердловский районный суд г. Бишкек с исковым заявлением о защите чести, достоинства и компенсации морального вреда в сумме 300.000 сом к газете «Дело №..» (общественно-политическая, частная, тираж 17.000 экз.) обратилась гр-ка Шайлиева Токон Асановна в котором просит признать несоответствующими действительности сведения опубликованные в статьях от 30.05 -29.08.2012 г. «Утром деньги, вечером шиш» и «Мошенничество налицо». Дата рассмотрения 30.07-08,16.08.2013 года. Следующая дата рассмотрения 03.09.2013 г.

2. В Первомайский районный суд г. Бишкек с исковым заявлением о защите чести, достоинства и деловой репутации и компенсации морального вреда на сумму 10.000.000 сом к газете «Алиби» обратились Жайчибеков П., Жапарбаев Ж. и др., в котором просят признать не соответствующими действительности сведения опубликованные в статье «Диний экстримисттик уюмдар аркылуу тынчтыкты бузган Батыш олколоруу». Дата рассмотрения 02.09.2013 г. Следующая дата рассмотрения 09.10.2013 года.

3. В Первомайский районный суд г. Бишкек с исковым заявлением о защите чести , достоинства и деловой репутации и компенсации морального вреда на сумму 100.000 сом к Информационному Агентству «Kyrgyztoday.kg» обратился депутат ЖК КР Турсунбеков Чыныбай Акунович, в котором просит признать порочащими сведения опубликованные в статье «Жол тудей – 2010 жылы Бакиведин Ынтымак курултайын уюштуруп кошоматтангандар ким эле?. Дата рассмотрения 17.07.2013 г.. Дело приостановлено производством в связи с назначением лингвистической экспертизы.

4. В Свердловский районный суд г. Бишкек с исковым заявлением о защите чести , достоинства и деловой репутации и компенсации морального вреда на сумму 2.000.000 сом к газете «Дело№…» обратилась Борончиева Галия в котором просит признать несоответствующими действительности сведения опубликованные в статье «Адвокат была не в себе?». Дата рассмотрения 28.08.2013 г. 13.09.2013 года по ходатайству истца дело приостановлено до рассмотрения уголовного дела в первомайском суде г. Бишкек, так как между делами есть прямая связь.

5. В Свердловский районный суд г. Бишкек с исковым заявлением о защите чести и достоинства и компенсации морального вреда на сумму 10.000.000 (десять млн.) сом к главному редактору газеты «Учур» Сартбаеву Асланбеку обратился Жумалиев Кубанычбек Мырзабекович в котором просит признать несоответствующими действительности сведения опубликованные в статье от 2 июля 2013 г. «Жумалиев карыганда жубайы Роза Аманова таштап кетеби?» Даты рассмотрения 28.08,17,25.09.2013 г. Следующая дата судебного разбирательства 15.10.2013 г.

6. В Свердловский районный суд г. Бишкек с исковым заявление о защите чести, достоинства и деловой репутации к ЗАО «5 канал» и автору передачи «Моя история» Ксении Кисс обратился генеральный директор ЗАО «Ак-Кеме» Сарымсаков Руслан Адыканович в котором просит признать несоответствующими действительности сведения в передаче «Моя история» в репортаже под названием «Куда уходит белый пароход?» показанный 3 июля 2013 года в эфире ТК «5 канал». Дата рассмотрения 30.08.2013 года. Следующая дата судебного разбирательства 30.09.2013 года.

Консультации. Оказание правовой помощи.
За консультацией обратился правозащитник Токтакунов Нурбек по вопросу вышедшей статьи в общественно-политической газете «Айбат» под заголовком «Токто бол, Токтакунов» в которой в отношении него была распространена информация, порочащая его честь и достоинство. Были проведены беседы со всеми сторонами конфликта после чего было решено все уладить мирным соглашением.

Юридические Консультации

 Консультации для сайта медиа право ЦА (письменно)
1. Что такое социальная реклама? http://medialawca.org/posts/04-09-2013/74597.html, Сентябрь 4
2. Как заполнить заявление на регистрацию фирменного наименования? http://medialaw.asia/posts/23-09-2013/75185.html, Сентябрь 23
3. Основания для отказа в регистрации фирменного наименования, отпр 26.09

Работа в рамках юридического проекта
• Ассоциация общинных СМИ
Вопросы консультаций:
— о целесообразности написания самостоятельного законопроекта об общинных радио
— по вопросу лоббирования изменений в закон о СМИ.
— Какие существуют полномочия в соответствии с законом у Наблюдательного Совета Общинного радио?
— Какую информацию местные органы управления обязаны распространять самостоятельно? И какие допускаются способы?
— Какой порядок присутствия журналистов на заседаниях органов местного самоуправления?

• Подготовка предложений по формированию социального пакета при переходе на цифровое вещание (для Минкультуры)

Были отправлены свои варианты: какие программы должны войти в соц пакет. Текст в Приложении 1.

Инвентаризация законодательства КР

• Проверка законодательства КР и отбор нормативных правовых актов для сайта medialawca.org. на 2-х языках.

1. Закон КР «О фирменных наименований».

3. Консультации, комментарии

• Подготовка к тренингу по медиа законодательству для творческого коллектива Дирекции Информационных Программ «АЛА-ТОО»: разработка тематики лекций, подготовка раздаточного материала и презентационных слайдов.

Консультация дипломника юрфака АУЦА
тема: Регулирование Интернет: Свобода слова и распространение

• другие вопросы:

— Как зарегистрировать фирменное наименование СМИ?
— Как заполнять заявление на регистрацию фирменного наименования?
— В какой срок должны рассмотреть заявление о регистрации?
— Какие существуют основания для отказа в регистрации фирменного наименования?
— Можно ли обжаловать решения Кыргызпатента об отказе в регистрации фирменного наименования?
— Что включается в проведение экспертизы фирменного наименования?
— В каких случаях запрещается использовать в фирменном наименовании слова «национальный», «государственный» и «кыргызстан»?
— Как можно защитить фирменное наименование от незаконного использования третьими лицами?

Поделиться