«О манипулировании информацией»: цензура, удорожание доступа в интернет и ограничение прав человека
В пятницу, 19 июня, в Жогорку Кенеше должно пройти общественное обсуждение проекта закона «О манипулировании информацией». В связи с этим юристы профильных медиаорганизаций подготовили экспертное заключение по предлагаемым новшествам.
Институт медиа полиси подготовил 10-страничный анализ и в целом отмечает, что предложенный проект по существу устанавливает своеобразную цензуру, которая законодательством запрещена, и нормы, предлагаемые в проекте, противоречат Конституции и законам Кыргызской Республики.
Ссылки на законопроект найдете ниже:
Законопроект «О манипулировании информацией» предлагает ужесточить контроль за контентом в интернете
ИМП увидел, что не определены источники финансирования реализации проекта закона.
Кроме того, согласно требованиям этого же документа, проекты нормативных правовых актов, направленные на регулирование предпринимательской деятельности, подлежат обязательному анализу регулятивного воздействия (АРВ). Как видно из проекта, он направлен на регулирование частной деятельности провайдеров. Однако инициатор проекта проигнорировал данное требование закона и не представил к законопроекту АРВ.
В справке-обосновании в разделе о возможных последствиях при принятии данного закона указано: «последствий не повлечет».
В качестве основания для принятия данного законопроекта в справке-обосновании приведены примеры международного опыта. Но информация о международном опыте не соотносима с предлагаемым содержанием законопроекта.
Кроме того, проект закона не соответствует требованиям нормотворческой техники и в нем полностью отсутствует понятийный аппарат. К примеру, употребив лишь в названии закона слово «манипулирование», в самом законопроекте автор не раскрывает его значение.
Также ИМП подчеркивает, что в предлагаемом законопроекте отсутствует правовое обоснование ограничений, предлагаемых для установления на осуществление права свободного выражения мнений.
Нормы закона не сформулированы достаточно четко, что не дает гражданам возможность предвидеть последствия за его неисполнение и, соответственно, ставит под угрозу сам принцип права на свободу мнения и слова.
По этому закону лица, которым поручено его осуществление, наделяются широкими полномочиями решать, что является ложным и должно быть ограничено. Предлагаемые ограничения в виде блокирования информации – это чрезмерно широкое вмешательство в осуществление права и не является уместным для выполнения своей защитной функции.
«Ввиду того, что все вышеперечисленное противоречит статье 20 Конституции КР, согласно которой ограничения могут устанавливаться лишь для тех целей, для которых они предназначены и должны быть прямо связаны с конкретной функцией, достижение которой они преследуют, и быть ей соразмерны, считаем необходимым отозвать внесение законопроекта в данной редакции», – говорится в аналитическом документе ИМП.
Полный текст анализа здесь.
ОФ «Гражданская инициатива интернет-политики» в своем заключении к законопроекту «О манипулировании информацией» отмечает, что он несет в себе высокое регулирующее воздействие.
Представленный проект:
— изобилует неточными юридическими формулировками;
— предлагает неэффективные меры правового регулирования для интернет-отрасли;
— способен серьезно сказаться на снижении темпов развития отрасли в республике;
— приведет к увеличению стоимости доступа к интернету;
— значительно ухудшит ситуацию с правами человека в стране.
В связи с чем ГИИП предполагает принятие законопроекта нецелесообразным.
Полный текст заключения можно посмотреть здесь.
Публикации по теме:
Медиаэксперты прокомментировали законопроект «О манипуляции информацией»
Источники:
