* перевод с кыргызского
Почему «комиссия по этике журналистов», созданная около 20 лет назад, сегодня уже не так активна? По мнению некоторых экспертов, «комиссия достигла своих целей, и ее миссия завершена». Другие же считают, что она еще нужна медиасреде.
Почему она называется комиссией по этике?
Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ как орган саморегулирования была основана на республиканском съезде журналистов в 2007 году. Журналисты между собой называют ее «комиссией по этике».
Первые члены комиссии были избраны в 2007 году на том самом съезде, и ее состав обновляется каждые 4–5 лет. Цель этого органа – контроль за соблюдением журналистами Этического кодекса, досудебное разрешение споров и конфликтов со СМИ. Семеро из 13 членов комиссии являются представителями общественных организаций, шестеро – представителями медиасферы. Никто из них не получает зарплату. Члены комиссии собираются для обсуждения заявлений по мере их поступления.
Этический кодекс журналистов КР, состоящий из 23 пунктов, также был принят в 2007 году. В 2009, 2012, 2018 и 2022 годах в кодекс были внесены изменения. Поскольку он имеет рекомендательный характер, выполнение его норм является добровольным.
Любой гражданин или общественная организация может обратиться в комиссию с жалобой на материалы какой-либо редакции или журналистов.
Члены комиссии анализируют материал, на который поступила жалоба, на предмет нарушения в нем норм Этического кодекса и выносят свое решение. Если были допущены нарушения профессиональных и этических норм, выносится предупреждение журналисту или изданию и предлагаются пути разрешения конфликта без дальнейшего обращения в суд. Если же не было нарушений, то подавшей жалобу стороне объясняется, почему комиссия пришла к такому выводу.
В комиссию обращаются в основном политики
Известный журналист Жалил Сапаров считает, что комиссия не только внесла вклад в развитие этичной журналистики, но и изменила отношение общества и, в особенности, чиновников к медиа.
«Комиссия показала яркие примеры мирного урегулирования конфликтов между журналистами и политиками. Многие спорные моменты были улажены до суда. Эта комиссия пропагандировала Этический кодекс журналистов не только в медиасреде, но и среди государственных чиновников».

И по словам других членов комиссии, на журналистов чаще всего жалуются политики и общественные деятели. По данным Тамары Валиевой, которая уже много лет возглавляет комиссию, с момента начала деятельности органа саморегулирования журналистов поступило более 30 жалоб:
«Большинство из них связано с ущемлением чести и достоинства. Комиссия старается примирить противоборствующие стороны. Журналисты или медиа, нарушившие Этический кодекс, дает опровержение или делает интервью с пожаловавшейся стороной. Бывали случаи, когда меняли тему материала. Если сторона, обратившаяся с жалобой, не согласна с таким исходом, дальше она может обратиться в суд».
Все решения комиссии публикуются на ее странице в Фейсбуке, в СМИ, а также предоставляются факультетам журналистики для ознакомления.
Комиссия уже не имеет прежнего веса?
Журналист Адиль Турдукулов отмечает, что влияние комиссии в последнее время уменьшилось. Он объясняет это усилением законодательного регулирования медиасферы:
«Для медиа этика очень важна. Нельзя регулировать деятельность в медиасфере только законами. Поэтому роль комиссии должна была быть большой. Однако в Кыргызстане все оказалось иначе. Я думаю, что деятельность такой комиссии полезна в странах с развитой демократией. Также немаловажным является наличие солидарности среди журналистов. В стране же, где давление на журналистов со стороны правоохранительных органов и судов сильное, вес такой комиссии будет небольшим. Исходя из этого, я считаю, что комиссия потеряла свое влияние».
Руководительница местной медиаорганизации Нургүл Абдыкеримова, сыгравшая большую роль в создании и поддержке комиссии по этике, считает, что, наоборот, роль комиссии сегодня очень значима:
«В условиях, когда принимаются законы, ограничивающие свободу медиа, а место Кыргызстана во всемирном рейтинге свободы слова падает, роль органа саморегулирования очень важна. Комиссия способствует повышению профессиональных стандартов и защите общественных интересов, и становится важным инструментом саморегулирования».

Почему комиссия не так активна, как прежде?
Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ в 2018 году в целях продвижения этического кодекса сняла ряд видеороликов и опубликовала их на своей странице в Фейсбуке. В Бишкеке и регионах были проведены встречи и обсуждения с журналистами.
Комиссия также делала заявления по определенным ситуациям в связи с журналистами.
Однако на ее Фейсбук-странице последняя активность была 7 ноября 2023 года. Член нынешнего состава комиссии, медиаэксперт Наргиза Нанакеева так объясняет эту ситуацию:
«К нам не поступало новых жалоб. Если будет жалоба на журналистов или редакции, комиссия, конечно, соберется, рассмотрит заявление и вынесет свое решение. То, что последний пост на нашей странице в соцсетях был в 2023 году, правда. Это потому, что мы в последний раз собирались именно тогда».
Журналист, бывший главный редактор газеты «Кыргыз туусу» Мырзакат Тыналиев был во втором составе комиссии. Он, сравнивая прежнее и нынешнее положение медиа в стране, придерживается мысли, что комиссия уже выполнила свою миссию:
«Когда я был в составе комиссии, экс-депутат Динара Исаева обратилась к нам с жалобой на одну из местных газет. Нам удалось примирить стороны, не доводя противостояние до суда. И редакция, и Исаева были рады такому исходу. Тогда традиционные СМИ были в силе. По-моему, на сегодня комиссия уже выполнила свою задачу. Потому что с появлением социальных медиа ситуация резко усложнилась. Продвигать журналистскую этику среди блогеров, которых становится все больше и больше, очень сложно».
Таким образом, вопрос «почему комиссия не так активна, как прежде» является очень актуальным. Нургүл Абдыкеримова также объясняет это стремительным развитием социальных медиа:
«Комиссия со стремительным развитием социальных медиа столкнулась с новыми проблемами, меняется отношение к медиаландшафту и информации. Соцсети и мессенджеры уменьшили интерес к традиционной прессе, стали площадкой для манипуляций и распространения дезинформации. В особенности, «фабрики троллей» активно распространяют негативную информацию о независимых средствах массовой информации и неправительственных организациях. В таких условиях становится важным адаптация деятельности комиссии к новой реальности».
Для адаптации к новой реальности только желания членов комиссии недостаточно. Для этого журналистам из всех уголков страны необходимо собраться на очередной съезд. Дальнейшая деятельность комиссии будет зависеть от решения съезда. Однако, это не означает, что деятельность комиссии сегодня прекратилась. Члены комиссии всегда готовы рассматривать жалобы и принимать свои решения.
«Комиссия нужна! Потому что в последние годы увеличилось количество дел, по которым судят журналистов. Если удастся вновь активировать деятельность комиссии и повысить ее популярность в обществе, возможно, уменьшиться количество судебных дел в отношении журналистов, большинство из них удастся решить уже в комиссии. Журналисты – это профессионалы, которые двигают общество к развитию, а не к деградации. Они желают развития государства», – считает журналист Зулфия Тургунова.

История комиссий по этике в мире
Идея о саморегулировании журналистского сообщества зародилась в XIX–XX вв. в Европе и США. В то время газеты были монополистами в информационной среде и порой использовали свое положения для манипулирования сознанием читателей. В этой связи стал актуальным вопрос профессиональной этики.
Большую роль в формировании этики журналистов в мире сыграла так называемая Комиссия Хатчинса, работавшая в США в середине 1940-х годов. Члены комиссии, которые были ведущими экспертами по теории массовой коммуникации, общественным наукам и философии, несколько лет изучали деятельность средств массовой информации.
26 марта 1947 года они сделали свой доклад, который лег в основу системы саморегулирования. В этом докладе были даны определения основным принципам ответственности мировых медиа.
Сегодня во всем мире этические кодексы и наблюдательные советы играют большую роль в деятельности СМИ.
Санжар Эралиев, медиакритик.
Статья подготовлена при поддержке проекта «Медиа-К» Интерньюс в Кыргызстане, финансируемого USAID и реализуемого в партнерстве с Freedom House. Содержание этой статьи является независимой работой автора или группы авторов и не обязательно отражает точку зрения USAID, правительства США, Internews или Freedom House.