Круглый стол «Свобода слова и свобода выражения мнения: законодательные инициативы»
Представительство Интерньюс в КР, Правовая клиника «Адилет» совместно с Платформой действий медиа Кыргызстана организовали обсуждение ситуации вокруг действующих законов и предлагаемого к принятию законопроекта, касающихся деятельности СМИ.
На круглом столе были озвучены риски, которые угрожают обществу и демократии в Кыргызстане, если законопроекты будут приняты в предложенном виде.
Анализ законопроекта о СМИ от правовой клиники «Адилет»: свобода слова под угрозой
По итогам трехчасовой дискуссии экспертов, журналистов, юристов, депутатов ЖК КР и чиновников из аппарата президента было решено создать рабочую группу с участием 20 представителей медиасектора для доработки законопроекта «О СМИ». Также представитель администрации президента заявил о готовности предоставить этот проект для экспертного заключения в Венецианскую комиссию.
Запись прямой трансляции работы круглого стола:
В работе круглого стола приняли участие депутаты Жогорку Кенеша, представители администрации президента КР, международных миссий в Кыргызстане, главные редакторы ведущих независимых изданий, медиаэксперты и юристы.
Спикер Жогорку Кенеша Нурлан Шакиев, выступая с приветственным словом, отметил важность этого мероприятия для продвижения свободы слова в стране.
По его словам, законопроект о средствах массовой информации обсуждался депутатами, но прежде парламентарии хотели бы услышать мнение общественности и СМИ, чтобы получить близкий к идеальному закон.
Шакиев считает, что уровень свободы слова в КР самый высокий в Центральной Азии, при этом он призвал СМИ меньше освещать негативные моменты, а давать больше позитива и не забывать об ответственности за публикуемую информацию.
Пресс-секретарь президента КР Эрбол Султанбаев заявил, что действующий закон о СМИ был принят 30 лет назад, за это время сменилось целое поколение журналистов и он морально устарел в плане терминологии и развития медиатехнологий.
Султанбаев заявил, что администрация президента открыта к плодотворной дискуссии и готова учесть все предложения экспертов и медиасообщества.
Постоянный координатор ООН в КР Антье Граве сослалась на ключевые документы ООН по правам человека, к которым присоединился и Кыргызстан, отметив, что без свободы слова, выражения мнения и уважения незыблемых демократических прав человека не могут быть достигнуты цели устойчивого развития.
Она напомнила, что без свободы выражения и доступа к информации невозможно соблюдение прав и свобод человека, за которые выступает ООН.
«Такого рода законы нарушают права человека, криминализируют общество и закрывают поток информации. Ограничение доступа к информации, в частности онлайн, и преследование политоппонентов, журналистов и правозащитников ведут к ухудшению ситуации. Права могут быть ограничены только на условиях законности и соразмерности. Все остальное потенциально незаконно», – отметила Антье Граве.
Временная поверенная в делах США в Кыргызстане Соната Коултер считает, что свободные СМИ, активные граждане и блогеры – основа свободного общества.
Она напомнила, что именно журналисты смогли вести профессиональные репортажи, привлекая широкую аудиторию, когда имели возможность попасть в зону конфликта в Баткенской области, и выиграли информационную войну.
– Критически важно раскрытие должностных преступлений, только сильные и разнообразные СМИ могут обеспечить подотчетность своего правительства и обеспечить демократию. Обеспечение свободы СМИ может быть сложным делом, но Кыргызстан не одинок и имеет поддержку как со стороны США, так и международных организаций, – заявила Коултер.
Заместитель главы миссии представительства ЕС в КР Раймондс Вингрис отметил, что Европейский союз поддерживает независимые профессиональные СМИ в КР, так как есть понимание, что демократия не может процветать без свободных и разнообразных средств массовой информации.
Депутат Жогорку Кенеша Гуля Кожокулова выступила с анализом законопроекта «О внесении изменений в Закон КР «О защите от недостоверной (ложной) информации». Этот закон был принят в прошлом году, несмотря на отрицательные заключения экспертного сообщества. Ряд депутатов в этом году выступил с инициативой внести изменения в действующий закон.
Кожокулова рассказала, какие поправки и изменения предлагаются в принятый в прошлом году закон, который на практике показал неработающие статьи и недостатки при реализации ряда положений.
В частности, владелец любого сайта становится бесправным. Редакции azattyk.org, 24.kg и kaktus.media испытали на себе действие этого закона, когда по надуманному поводу без судебного решения их блокировали.
Презентация «Основные риски для реализации права на свободу слова и выражения мнения, вытекающие из законопроекта «О средствах массовой информации».
Жылдыз Азыкова из Правовой клиники «Адилет» заявила, что анализ законопроекта показал, что большая часть статей была скопирована с подобного закона РФ, при этом ряд процедур носят более жесткий характер.
По ее словам, фактически вводится цензура на высказывания, и требования к онлайн-изданиям носят дискриминационный характер, что позволяет госорганам закрывать их.
При этом проект не содержит возможности обжаловать решение госорганов.
При копировании российского закона получилось, что он регулирует не только деятельность СМИ, но все информационное пространство интернета, то есть выходит за рамки своего правового регулирования.
Мурат Укушев – глава юридического управления администрации президента в начале дискуссии отметил, что проект нового закона о СМИ был выставлен для общественного обсуждения, так как действующий чиновники считают устаревшим.
При этом, по его словам, администрация президента готова с учетом конкретных замечаний проработать проект. После острого обсуждения Укушев заявил о готовности создать рабочую группу с участием медиасообщества и затем передать подготовленный проект в Венецианскую комиссию.
В дискуссии также приняли участие депутаты парламента Дастан Бекешев, Жанар Акаев, Адахан Мадумаров, Чингиз Айдарбеков. Каждый выступил с критикой действий исполнительной власти по отношению к СМИ и журналистам и заявил о незыблемости прав на свободу слова и выражения мнения, гарантированных Конституцией страны.
Свое мнение о ситуации со свободой слова высказали глава кыргызской службы «Азаттык» Венера Жуматаева, представитель платформы действия медиа Кыргызстана Семетей Аманбеков, главред «ПолитКлиники» Дилбар Алимова, Акмат Алагушев из Института медиа полиси.
В завершении круглого стола Ришард Коменда – региональный представитель Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии (УВКПЧ) отметил необходимость принятия всех озвученных мнений во время состоявшегося диалога. Он также заявил о готовности поддержать работу по разработке и экспертизе закона и призвал всех быть готовыми к исполнению международных стандартов, так как Кыргызская Республика подписалась под международными декларациями и обязуется их выполнять.
